Épargne salariale : le plafond de déblocage exceptionnel à 2 000 € pourrait évoluer en 2026
Le gouvernement prépare un déblocage exceptionnel de l'épargne salariale pour soutenir le pouvoir d'achat en 2026. Le plafond initialement envisagé à 2 000 € pour les salariés modestes (jusqu'à 2 SMIC) est qualifié de « première étape » par le ministre Serge Papin, ouvrant la voie à une évolution sous la pression parlementaire. Une proposition de loi LR prévoit un plafond à 50 000 €.
Le projet gouvernemental : 2 000 € pour les salariés modestes
Pour les salariés gagnant moins de 2 SMIC (~3 646 € brut mensuel)
Le ministère de l'Économie et Serge Papin, ministre des PME et du pouvoir d'achat, préparent un déblocage anticipé exceptionnel des sommes placées sur les plans d'épargne entreprise (PEE), normalement bloquées 5 ans.
Bénéficiaires
Salariés gagnant moins de 2 SMIC (~2 886 € net mensuel)
Plafond
2 000 € maximum par salarié
Sommes éligibles
Détenues au 31 décembre 2025
Avantage fiscal
Exonération d'impôt sur le revenu
Pourquoi le plafond pourrait évoluer
Le projet gouvernemental fait face à plusieurs pressions qui pourraient conduire à un relèvement du plafond ou à un élargissement des bénéficiaires.
Critiques des partenaires sociaux
FO, CGT, Medef, U2P
La mesure est jugée inefficace, inéquitable et contraire à la vocation d'épargne de long terme. Risque de détourner l'épargne des entreprises.
Soutien conditionnel
CPME
Soutient le principe mais demande un relèvement du plafond pour un impact réel sur le pouvoir d'achat.
Proposition parlementaire LR
Sylvie Bonnet, Stéphane Viry
Une proposition de loi prévoit un déblocage jusqu'à 50 000 € sans condition de salaire. Examen prévu en commission des Affaires sociales.
« Le plafond de 2 000 euros n'est pas figé, il est ouvert aux discussions. C'est une première étape. »Serge Papin, ministre des PME et du pouvoir d'achat – BFM, 7 janvier 2026
Comparaison des deux projets
| Critère | Projet gouvernemental | Proposition LR |
|---|---|---|
| Plafond | 2 000 € | 50 000 € |
| Condition de salaire | ≤ 2 SMIC (~3 646 € brut) | Sans condition |
| Épargne concernée | PEE | Participation et intéressement |
| Coût budgétaire estimé | < 4 Md€ | Significativement plus élevé |
| Modalité | Décret ou amendement PLF | Proposition de loi |
| Calendrier | Q1 2026 (rapide par décret) | À examiner en commission |
Environ 4,6 millions de salariés pourraient être concernés par le projet gouvernemental à 2 000 €. Un plafond plus élevé ou sans condition de salaire élargirait massivement les bénéficiaires, mais augmenterait le coût budgétaire et l'impact sur les encours d'épargne salariale (environ 200 Md€ au total en France).
Contexte : pourquoi cette mesure maintenant ?
Le gouvernement cherche des leviers pour soutenir le pouvoir d'achat et relancer la consommation dans un contexte économique tendu.
- Consommation en berne : +0,3 % prévu en 2025 (vs +1 % en 2024 selon l'Insee)
- Blocage budgétaire : le PLF 2026 est toujours en nouvelle lecture chaotique
- Recherche de compromis : le gouvernement explore des mesures consensuelles
- Effet ciblé : les ménages modestes ont une propension à consommer plus élevée
Objectif gouvernemental : relancer la consommation sans creuser massivement le déficit public. L'impact est estimé à moins de 4 Md€ si tous les salariés éligibles retirent le maximum, soit moins de 2 % de l'encours total d'épargne salariale.
Que faire en attendant ?
Le déblocage exceptionnel n'est pas encore effectif. Il nécessite soit un décret (rapide), soit un amendement au PLF 2026 (plus incertain avec le blocage actuel). Les modalités définitives (plafond, conditions, calendrier) restent à confirmer.
- Vérifiez votre PEE : connectez-vous au portail de votre teneur de compte (Amundi, Natixis, etc.)
- Identifiez les sommes éligibles : celles versées avant le 31 décembre 2025
- Évaluez votre éligibilité : rémunération brute inférieure à 2 SMIC (~3 646 €/mois)
- Suivez l'actualité : annonces officielles de Bercy et débats parlementaires
- Ne retirez rien prématurément : attendez la publication des modalités définitives
Questions fréquentes
Ce qu'il faut retenir
Le plafond de déblocage exceptionnel de l'épargne salariale à 2 000 € n'est pas gravé dans le marbre. Serge Papin l'a qualifié de « première étape » ouverte aux négociations. Une proposition LR à 50 000 € est en attente d'examen. Les modalités définitives dépendront des débats parlementaires.
- Plafond proposé : 2 000 € (« première étape » selon le ministre)
- Bénéficiaires : salariés ≤ 2 SMIC (~3 646 € brut mensuel)
- Épargne concernée : PEE (sommes au 31/12/2025)
- Avantage fiscal : exonération d'impôt sur le revenu
- Proposition LR concurrente : plafond à 50 000 € sans condition
- Mesure non encore adoptée : attendre les modalités définitives
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