Budget 2026 : la réindexation du barème de l'impôt sur le revenu franchit une première étape en commission des finances
Au cœur des débats sur le projet de loi de finances 2026, une mesure attendue par les contribuables avance : la réindexation du barème de l'impôt sur le revenu sur l'inflation. La commission des finances de l'Assemblée nationale a adopté le 8 janvier 2026 un amendement rétablissant l'indexation intégrale de toutes les tranches, à hauteur de l'inflation prévisionnelle 2025 (environ 1,1 %). Cette décision reste à confirmer en séance publique.
Première étape franchie en commission
Jeudi 8 janvier 2026 — Commission des finances de l'Assemblée nationale
Contrairement au gel total initialement proposé par le gouvernement et à la version partielle du Sénat (limitée à la première tranche), les députés de la commission des finances ont adopté un amendement rétablissant l'indexation complète du barème sur l'inflation. Cette avancée s'inscrit dans les débats très agités du PLF 2026 — dont le rejet en nouvelle lecture par la commission des finances confirme l'absence de majorité stable sur le texte global.
Inflation prévisionnelle 2025
Attention — mesure non définitive : cette avancée en commission est une première étape. L'indexation devra être confirmée lors de l'examen en séance publique (13-23 janvier) et résister à la navette parlementaire ou à un éventuel 49.3. Toute décision définitive reste liée à l'adoption du PLF 2026.
Le nouveau barème proposé (revenus 2025)
Si l'indexation intégrale est confirmée, voici le barème qui s'appliquerait aux revenus 2025 déclarés en 2026. Les valeurs sont exprimées par part de quotient familial.
| Taux | Limite 2025 (gelé) | Limite 2026 (indexé) | Écart |
|---|---|---|---|
| 0 % | 11 497 € | 11 623 € | +126 € |
| 11 % | 29 315 € | 29 637 € | +322 € |
| 30 % | 83 823 € | 84 745 € | +922 € |
| 41 % | 180 293 € | 182 277 € | +1 984 € |
| 45 % | Au-delà de la dernière limite | ||
Limites par part de quotient familial — Valeurs indicatives sous réserve de confirmation définitive.
Impact estimé pour les contribuables
Sans revalorisation, l'inflation aurait mécaniquement fait entrer environ 200 000 à 300 000 foyers supplémentaires dans l'impôt ou dans une tranche supérieure. L'indexation complète prévient ce glissement fiscal. Cette question du pouvoir d'achat et de la charge fiscale globale est au cœur des préoccupations des dirigeants de PME, comme le confirme le baromètre Grant Thornton 2025 sur la confiance des PME-ETI.
Un contribuable célibataire avec un revenu net imposable de 30 000 € économiserait environ 35 € d'impôt. Pour un couple avec 60 000 € de revenus, l'économie serait d'environ 70 €. Les montants varient selon la situation familiale et le quotient conjugal ou familial.
Pour les contribuables soumis à la cotisation PUMA sur les revenus du patrimoine, l'évolution du barème IR peut également interagir avec le calcul de cette cotisation, dont l'assiette est corrélée aux revenus imposables.
Chronologie des débats sur l'indexation
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PLF initial (automne 2025) Gel total du barème proposé par le gouvernement (+2 Md€ de recettes escomptées)
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Première lecture Assemblée Amendement LIOT : indexation de la 1re tranche uniquement
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Sénat (nov.-déc. 2025) Maintien de l'indexation limitée à la 1re tranche (seuil à 11 612 €)
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8 janvier 2026 — Commission finances Adoption de l'indexation intégrale sur toutes les tranches (+1,1 %)
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13-23 janvier 2026 Examen en séance publique — Confirmation ou 49.3 possible
Cette mesure s'inscrit dans le contexte plus large du PLF 2026 et de la feuille de route gouvernementale en attente de reprise. La défiscalisation totale des heures supplémentaires adoptée par l'Assemblée constitue une autre mesure du même texte dont le sort est suspendu à la même issue.
Positions des groupes politiques
Considèrent l'indexation indispensable pour éviter une hausse d'impôt déguisée et préserver le pouvoir d'achat des ménages.
Le MoDem s'interroge sur le coût budgétaire total. Le PS ne s'oppose pas mais privilégie une indexation limitée aux tranches inférieures.
Plaide pour une limitation aux trois premières tranches et une contribution plus forte des hauts revenus. Éric Coquerel (LFI) s'est abstenu.
Que se passe-t-il si le barème reste gelé ?
En l'absence de budget promulgué, la loi spéciale de décembre 2025 maintient les règles 2025 sans intégrer de nouvelle indexation.
- Hausse déguisée d'impôt : les revenus progressant avec l'inflation seraient taxés plus fortement
- Entrée dans l'impôt : ~200 000 foyers supplémentaires deviendraient imposables
- Changement de tranche : des contribuables passeraient dans une tranche supérieure sans gain réel de pouvoir d'achat
- Effet cumulatif : si le gel se prolongeait sur plusieurs années, l'impact serait considérable pour les ménages
L'indexation du barème IR s'accompagne généralement de la revalorisation d'autres seuils fiscaux. La mesure d'exclusion temporaire des pourboires et frais de transport du prélèvement à la source en 2026 illustre la multiplicité des ajustements qui accompagnent chaque loi de finances. Pour les dirigeants de PME qui anticipent leur sortie, l'abattement fixe sur les plus-values prolongé jusqu'en 2031 est un autre enjeu fiscal à surveiller. Quant aux implications de la réforme de la fiscalité du patrimoine proposée par le CPO, elles s'inscrivent dans la même réflexion sur l'équilibre entre pression fiscale et attractivité économique.
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Questions fréquentes sur la réindexation du barème IR 2026
Non, l'adoption en commission des finances est une première étape. La mesure doit encore être confirmée lors du vote en séance publique (13-23 janvier) et résister à la navette parlementaire ou à un éventuel recours au 49.3.
Le Sénat avait adopté une indexation limitée à la première tranche (seuil non imposable porté à 11 612 €), pour un coût de ~700 M€. La commission des finances a rétabli l'indexation de toutes les tranches à +1,1 %, pour un coût de ~2 Md€.
Sans revalorisation, environ 200 000 à 300 000 foyers supplémentaires auraient basculé dans l'impôt ou dans une tranche supérieure en raison de l'inflation. L'indexation intégrale prévient ce glissement fiscal.
Le barème définitif sera connu à la promulgation de la loi de finances 2026. Dans le contexte actuel de blocage budgétaire, cela pourrait intervenir fin janvier ou début février 2026, possiblement avec effet rétroactif au 1er janvier.
En l'absence de budget promulgué, la loi spéciale de décembre 2025 maintient les règles 2025 sans indexation. L'inflation seule ferait basculer des foyers dans une tranche supérieure ou dans l'impôt — une hausse d'impôt masquée par l'absence de décision législative.
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